“Los peligros naturales, como inundaciones, sequías y terremotos, son neutrales en cuanto al género, pero sus impactos no lo son”. Esta declaración del Banco Mundial destaca las desigualdades que enfrentan las mujeres cuando experimentan riesgos climáticos, especialmente cuando se trata de finanzas. Con 742 millones de mujeres excluidas de los servicios financieros en todo el mundo y la mitad luchando por conseguir fondos de emergencia en un mes, elaborar políticas de creación de resiliencia se convierte en un desafío para los gobiernos locales. Desde crear conciencia y recopilar datos desglosados por sexo hasta fomentar la participación de las mujeres, comprender las diferencias de género puede ayudarlas a desarrollar políticas más efectivas que mejoren la resiliencia sin dejar a nadie atrás.

A medida que el mundo experimenta otro verano con temperaturas récord, también ha sido testigo de un aumento preocupante de los desastres naturales. Aquí es donde un hecho clave cobra relevancia: “Hombres y mujeres, niños y niñas, se ven afectados de manera diferente por el desastre, incluso si viven en el mismo hogar” (Banco Mundial, 2021). ¿Por qué? Las expectativas sociales designan a las mujeres como cuidadoras en muchas sociedades, limitando su movilidad durante los peligros y afectando su salud y seguridad. Las disparidades económicas también influyen en los aspectos financieros porque, en muchas regiones, las mujeres tienen menos acceso a los recursos económicos, lo que les dificulta recuperarse después de un desastre. Por último, la exclusión de las mujeres de los procesos de toma de decisiones a nivel comunitario y familiar dificulta la consideración de sus necesidades específicas durante la respuesta y la recuperación ante desastres.

Las disparidades que enfrentan las mujeres están arraigadas en todos los aspectos de sus vidas; por ejemplo, las mujeres dependen de los servicios de transporte público más que los hombres y tienen más probabilidades de realizar viajes con varias paradas debido a las responsabilidades domésticas, como llevar a los niños a la escuela y hacer las compras. A pesar de sus diferentes necesidades y patrones de movilidad, el transporte público a menudo no cumple con los requisitos de calidad, seguridad y comodidad de las mujeres. Además, experimentar tasas más bajas de inclusión financiera y acceso a instrumentos financieros es una experiencia familiar para las mujeres, particularmente en las economías en desarrollo, donde los gobiernos locales se ven afectados desproporcionadamente por los peligros climáticos a pesar de contribuir muy poco al cambio climático.

Aunque se han logrado avances en la última década, de acuerdo con la Base de datos global Findex 2021 del Banco Mundial, 742 millones de mujeres siguen excluidas de los servicios financieros. La independencia financiera y el empoderamiento económico son especialmente cruciales para la resiliencia frente a fenómenos climáticos extremos. Las investigaciones sugieren que es difícil para casi la mitad de las mujeres en todo el mundo acceder al dinero de emergencia en 30 días. Por ello, es clave que los gobiernos locales integren sus estrategias con acciones con perspectiva de género para superar las desigualdades que enfrentan las mujeres. Se deben considerar tres pilares cruciales para fortalecer la inclusión de las mujeres: aumentar la conciencia de las partes interesadas, recopilar datos desglosados por sexo e implementar políticas sensibles al género. Estas aportaciones se realizaron durante la sesión del Foro Virtual Daring Cities 2023 denominada: “¿Quién recibe qué en un desastre climático?” que reunió a expertos de la Asociación Global de InsuResilience junto con representantes de la ciudad para discutir la importancia de que los gobiernos locales integren consideraciones de género en sus iniciativas de financiamiento de riesgos.

1-. Sensibilización

Este es un peldaño para cerrar las brechas de género en el financiamiento del riesgo de desastres. Las mujeres suelen estar en la primera línea de los impactos del cambio climático, desde la gestión de los recursos del hogar hasta el cuidado de sus familias. Una mayor conciencia de estas cuestiones específicas de género puede dar lugar a una mejor formulación de políticas. Los tomadores de decisiones pueden diseñar políticas que aborden estos problemas de manera más efectiva cuando conocen los requisitos y dificultades particulares que experimentan los diferentes géneros. Además, se puede empoderar a las comunidades para que participen activamente en el desarrollo de la resiliencia si son conscientes de los problemas. Un ejemplo de cómo construir la resiliencia de las mujeres es el enfoque de capas de riesgo del Programa Mundial de Alimentos, que utiliza los diferentes niveles de estrategias de seguro contra riesgos climáticos para empoderar financieramente a las mujeres, apoyándolas para proteger y fortalecer sus medios de vida.

2-. Datos desglosados por sexo

Aunque los peligros naturales no afectan a un grupo específico, sus impactos no se perciben de la misma manera. Por eso, recopilar y utilizar datos desglosados por sexo es crucial para comprender cómo los peligros afectan a los diferentes géneros a fin de crear mecanismos eficaces de financiamiento del riesgo de desastres. Los datos desglosados por sexo pueden revelar vulnerabilidades específicas de género e informar intervenciones específicas; por ejemplo, los datos pueden mostrar que las mujeres tienen más probabilidades de tener un menor acceso a los recursos y enfrentar dificultades económicas después de los desastres, lo que hace imperativo diseñar soluciones financieras que aborden sus necesidades específicas. Estos datos deberían servir de base para iniciativas como el Fondo Internacional para Pérdidas y Daños, creado durante la COP27, que tiene como objetivo garantizar la inclusión.

3-. Políticas sensibles al género

Los gobiernos locales pueden desempeñar un papel fundamental en el fomento de la inclusión mediante la implementación de políticas de financiamiento de riesgos climáticos y de desastres sensibles al género y la aplicación de soluciones de financiamiento y seguros de riesgos climáticos y de desastres con enfoque de género (CDRFI). Es esencial introducir una perspectiva de género en cada fase de la formulación de políticas, desde el análisis inicial hasta las actividades de seguimiento y evaluación, garantizando así la coordinación y la integración para la implementación de políticas sensibles al género. Los desafíos relacionados con el género trascienden fronteras, y la cooperación internacional permite el intercambio de recursos y experiencia para abordar desafíos como la violencia de género, el acceso desigual a la educación y las disparidades económicas, lo que conduce a una aplicación más eficaz e integral de las políticas. Además, la participación activa de las mujeres en todos los aspectos de la formulación y aplicación de políticas es fundamental para lograr resultados sustentables y equitativos.

A medida que el mundo enfrenta un número cada vez mayor de peligros naturales, es menester que las mujeres no se queden atrás en los esfuerzos de financiamiento del riesgo de desastres. Las experiencias y perspectivas únicas de las mujeres son invaluables para desarrollar soluciones eficientes de adaptación y recuperación. La sensibilización, la recopilación de datos desglosados por sexo y la formulación de políticas para la inclusión son pasos esenciales hacia un futuro más equitativo y resiliente. Como ejemplo de un proyecto ICLEI que tiene esto en cuenta, el Mecanismo de Seguros para Infraestructura Urbana (UIIF) apoya a los gobiernos locales para que incluyan una agenda de género al diseñar productos de seguros para aumentar la resiliencia financiera de los grupos vulnerables, especialmente las mujeres. Cerrar la brecha de género en el financiamiento del riesgo de desastres y la planificación urbana allana el camino para un futuro inclusivo en el que todas las voces no sólo se escuchen sino que sean fundamentales para dar forma a políticas que protejan y empoderen a todas las comunidades, especialmente a aquellas más vulnerables a los impactos del cambio climático.